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省纪委监委网站:执法案卷遗失谁之过?
文章来源:贵州省纪委监委网站 发布时间:2019/08/07 08:41:50

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  调查组到群众家中走访核实相关情况

  “我辛辛苦苦工作十几年,因为这么点小事儿,你们就要处理我?”黔南州贵定县纪委在对该县国土局法规股负责人陈某某相关问题开展调查时,陈某某不仅没有认识到自己的错误,反而觉得是纪委“小题大做”。

  这件事还得从一起举报说起。2009年9月,贵定县城关镇东方社区居民刘某某到县国土局反映城关镇中山东路居民邓某某违法占用村集体土地(自留地)25.33平方米建造住宅的问题。七年过去了,刘某某虽然多次反映,但事情却一直没有回音。2017年3月,刘某某到县纪委实名反映县国土局不作为问题。随即,县纪委成立调查组进行调查核实。

  原来,当年是由陈某某负责办理刘某某反映的问题,在查明邓某某违法占地建房的问题属实后,县国土局于9月28日向邓某某下发了限期撤除非法建筑的行政处罚决定书,并于当日送达。但是,邓某某根本没把行政处罚决定书当一回事,一直未撤除违建房屋。

  按照相关规定,如果违法人员收到行政处罚决定书后,没有自行撤除违建房屋的,将由国土局提请法院强制执行。据陈某某称,当时已经将邓某某违法案件卷宗提交县法院申请强制执行,移送情况均记录在该案件卷宗内。

  于是,调查组前往县法院查阅2009年以来的案件受理、立案登记情况,但并未查阅到邓某某违法占地强制执行受理、立案登记等情况。

  一方说已移交,一方说未收到,到底是哪个环节出了问题?调查组再次找到陈某某追问卷宗去向时,陈某某表示自己之前记错了,卷宗其实是移交给了执法大队队长莫某某,不过没有办理移交手续。可是,莫某某坚决否认自己接收过该卷宗。

  通过调查走访、谈话了解、查阅资料等方式,调查组终于弄清楚了事情的来龙去脉。这起案件至始至终都由陈某某负责查办,但是陈某某未将该案件整理装卷,也未移交其他执法人员或档案管理人员,最终导致案件资料遗失,群众反映的问题长达7年之久没有得到解决。

  “国土资源行政执法案卷是执法查处全过程的记录,呈现了行政机关查处违法案件的程序和实体内容,重要性不言而喻,必须妥善保管......”经过调查组的批评教育,陈某某终于认识到了自己的错误。2017年8月,陈某某受到行政警告处分。

  针对该案暴露出的问题,县国土局以案为鉴,加强执法案卷规范化建设,着重在执法卷宗移交、登记,群众反映问题答复,案件跟踪问效等方面进行整改,出台《行政执法案卷管理制度》等制度,不断提升行政执法水平和依法行政的能力。

(贵定县纪委监委)



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